省內(nèi)政策法規(guī)
甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定
甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，適用本規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位的安全生產(chǎn)承擔(dān)主體責(zé)任，主體責(zé)任主要包括：管理責(zé)任、保障責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員要遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
第二章 管理責(zé)任
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理責(zé)任主要包括制度管理責(zé)任、人員管理責(zé)任、現(xiàn)場管理責(zé)任、事故報告責(zé)任和法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括：
(一)安全生產(chǎn)會議制度;
(二)安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度;
(三)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度;
(四)安全生產(chǎn)檢查制度;
(五)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、獎懲和責(zé)任追究制度;
(六)操作規(guī)程及崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度;
(七)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度;
(八)重大危險源檢測、監(jiān)控、管理制度;
(九)勞動防護(hù)用品配備和管理制度;
(十)安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度;
(十一)新建、改建、擴(kuò)建項目工程“三同時”制度;
(十二)特種作業(yè)人員管理制度;
(十三)生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援、調(diào)查處理、檔案管理制度;
(十四)其他符合本行業(yè)、本單位生產(chǎn)特點的安全生產(chǎn)管理制度。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要教育督促從業(yè)人員遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)措施，組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律行為。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)重大危險源管理，建立重大危險源安全運行檔案，依法進(jìn)行重大危險源申報、評估和定期檢測檢驗，采取切實可行的安全措施，加強(qiáng)對重大危險源的監(jiān)控和對有關(guān)設(shè)備設(shè)施的安全管理。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期開展安全檢查，根據(jù)安全生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)，及時排查治理事故隱患;暫時難以整改的，要制定整改計劃，落實整改措施，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況要記入臺帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間要保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護(hù)要符合國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、符合緊急疏散要求的安全出口。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即向本單位負(fù)責(zé)人報告。單位負(fù)責(zé)人接到報告后，要按照規(guī)定向縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告，不得瞞報、遲報、謊報生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人同時必須堅守崗位，立即組織救援，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，依法妥善處理事故善后工作。
第三章 保障責(zé)任
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，不斷改善生產(chǎn)條件，提高保障水平，落實安全生產(chǎn)保障責(zé)任。主要包括投入保障責(zé)任、組織保障責(zé)任、技術(shù)保障責(zé)任、應(yīng)急救援保障責(zé)任以及法律法規(guī)規(guī)定的其他保障責(zé)任。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，保證本單位安全投入滿足安全生產(chǎn)條件需要。安全生產(chǎn)投入必須納入本單位經(jīng)費預(yù)算。安全生產(chǎn)投入主要用于下列事項：
(一)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、改造和維護(hù);
(二)安全事故隱患整改、職業(yè)衛(wèi)生條件改善和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);
(三)安全生產(chǎn)評價評估、檢測檢驗、咨詢論證等技術(shù)服務(wù);
(四)勞動防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材藥品配備;
(五)安全檢查所需交通工具、設(shè)備儀器、通訊器材購置;
(六)安全生產(chǎn)科技開發(fā)與應(yīng)用、宣傳教育和獎勵;
(七)職工傷亡事故調(diào)查處理及善后;
(八)安全生產(chǎn)保障所需的其他費用。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。規(guī)模在300人以上的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托和聘用具備國家注冊安全資質(zhì)的人員提供安全管理服務(wù)。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)、各崗位開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。對安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)予以表彰獎勵。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建項目的安全設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。
(一)建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，要同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件;
(二)建設(shè)項目施工單位要嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工;
(三)在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，要同時對安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對其效果作出評價;
(四)安全設(shè)施的設(shè)計和竣工驗收須報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查驗收。
第十七條 礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源等危險性較大的建設(shè)項目，在立項前要依法進(jìn)行安全條件論證和安全預(yù)評價。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測要做好記錄，并由相關(guān)人員簽字。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件，按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護(hù)用品。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，并可根據(jù)安全生產(chǎn)實際為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和操作崗位應(yīng)急處理措施。制定的預(yù)案必須予以公布，每年至少組織一次演練。
第二十二條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位要建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。無應(yīng)急救援組織的單位，要配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方要簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。
第四章 崗位責(zé)任
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任。
(一)主要負(fù)責(zé)人(董事長、總經(jīng)理)的安全生產(chǎn)責(zé)任;
(二)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他分管負(fù)責(zé)人(副董事長、副總經(jīng)理
)的安全生產(chǎn)責(zé)任;
(三)部門(安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、各管理處室、分公司、車間)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任;
(四)班組長的安全生產(chǎn)責(zé)任;
(五)崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，職責(zé)如下：
(一)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(二)組織制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程;
(三)保證安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(四)定期研究安全生產(chǎn)問題，督促其他分管負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
(五)組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(六)及時報告生產(chǎn)安全事故，有效組織事故救援，協(xié)助、配合事故查處;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。具體職責(zé)是：
(一)定期召開安全生產(chǎn)會議，聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和其他部門的匯報，研究解決安全生產(chǎn)問題;
(二)落實安全生產(chǎn)的管理制度、操作規(guī)程和安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織查處作業(yè)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違法勞動紀(jì)律的行為;
(三)對服役使用的設(shè)施設(shè)備、工藝流程和作業(yè)場所的職業(yè)衛(wèi)生狀況定期組織檢查和檢測檢驗，保證設(shè)施設(shè)備完好性、工藝流程的安全性和職業(yè)衛(wèi)生狀況符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn);
(四)對重大危險源進(jìn)行登記建檔監(jiān)控，組織排除或治理安全生產(chǎn)隱患，協(xié)助、配合事故查處;
(五)及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負(fù)責(zé)人按照“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人和主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作，并對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第五章 監(jiān)督責(zé)任
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要依據(jù)安全生產(chǎn)制度劃分具體責(zé)任，逐級逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對落實安全生產(chǎn)責(zé)任定期組織考核。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況列入經(jīng)營管理人員業(yè)績考察的內(nèi)容。
第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮董事會
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